對國務院政策措施落實過程中存在問題的整改進展如何、還有哪些不足和困難?11月2日至6日,記者隨國務院第四回訪督促調研組,對遼寧、河北兩省進行了督查回訪。
  遼寧:深化改革優化服務,為發展註入新動力
  遼寧省9月下發整改工作通知,把36個具體問題120條細化任務,落實到14個市和34個省(中)直部門和單位,要求按照分工認真抓好落實。10月15日至24日間,由7位副省長帶隊開展了實地督查,掃除政策措施落實的“盲點”和“死角”,提高落實的針對性和實效性。
  “這是‘中國速度’!在世界其他地方,都是做不到的。”在華晨寶馬汽車公司沈陽大東工廠第七代新5系轎車擴建項目現場,德方項目負責人約翰內斯對回訪組說。這個總投資70億元的項目今年5月份動工,進展迅速。建設過程中,公司政府事務部負責人和市、區領導保持密切聯繫,遇到的難題都能及時得到解決。
  針對經濟運行壓力加大問題,遼寧省狠抓重大投資項目建設。“省政府各位副省長按照工作分工,牽頭推進519個重大項目建設,前三季度累計完成投資2308億元,完成年度投資計劃的58%。”遼寧省副省長劉強說。
  以重點建設工程項目審批為突破口,遼寧繪製《建設工程項目審批流程圖》,將審批時間由原來的275個工作日壓縮到40個工作日。對行政審批行為加強事中事後監管,前三季度行政權力電子監察系統共監察審批業務59.6萬筆,對其中449筆發出預警、14筆亮出黃牌、71筆亮出紅牌。
  為解決“重發文、輕落實”的問題,遼寧省政府要求對印發的文件執行滿3個月後,書面報告工作情況。年初以來,已有14個部門先後報送了18份反饋報告。
  “企業提交申請材料後,窗口工作人員在系統上快速錄入企業登記信息,不到1小時,公司營業執照就打印出來,而且整個過程零收費。”聚龍股份公司執行總裁蔡喆說,工商登記制度改革等措施,優化了創業環境,激發了投資活力,為企業快速發展註入了新的動力。
  棚戶區改造是重要民生工程,遼寧省政府落實責任制,全力抓好組織實施,建立了考核、通報、約談機制;成立貸款協調小組,研究解決貸款問題。截至10月底,已完成各類棚戶區改造27.6萬套,完成全年計劃的96.5%,可確保完成年度任務。遼寧今年加大扶貧資金投入,3.74億元扶貧資金已全部下達市縣,比上年增長24.5%,是歷史最多的一年。
  河北:大力化解產能過剩,加強大氣污染治理
  河北的產業結構調整和大氣污染防控,是回訪組非常關心的問題。
  邢台沙河市,從事鐵礦開采的拓金礦業公司,正“從地下走到地上”。這家公司與北京冶金工程技術聯合開發研究中心合作,建設精密不鏽鋼捲板項目,一期工程剛剛建成投產。“最薄軋到0.03毫米,比頭髮絲還薄,可以用於飛機密封墊。”企業負責人楊笑世說,生產工藝採用先進的冷軋設備,沒有煙塵和廢水排放。
  河北大力化解產能過剩,加強大氣污染治理。1—10月,全省煉鋼、煉鐵、水泥和平板玻璃4個行業分別淘汰過剩產能1177萬噸、1262萬噸、2863萬噸、2533萬標準箱,分別是國家下達任務的1.1倍、3.8倍、14.3倍和1倍。在今年市場低迷的情況下,沙河市玻璃窯爐煙氣脫硫、脫硝、除塵投資超過10億元。
  河北省政府常務副秘書長王會勇介紹,1—9月,全省11個設區市空氣質量平均達標天數比去年同期增加15天,重污染以上污染天數減少11天,PM2.5、PM10平均濃度分別下降12%、11.6%,主要污染物排放量降幅超過年初預定目標。
  一手做“減法”,一手做“加法”。河北搶抓新機遇,加快京津冀協同發展。今年以來,河北與北京達成合作項目2737個,與天津達成合作項目753個,到位資金總計2637億元。通過簡化審批手續、企業稅收減免、保障建設用地等措施,支持服務業發展。32個省級現代物流產業園建設取得成果,鋼鐵、煤炭、農產品三大平臺交易額分別為130億元、60億元和70億元。前三季度,全省服務業增加值增速高於GDP增速3.5個百分點。
  “1—9月,全省生產總值增速比一季度、上半年分別回升2個、0.4個百分點。規模以上工業完成增加值增速比一季度、上半年分別加快1.5個、0.4個百分點。”王會勇說。
  河北深入開展工商登記制度等改革,3—9月,全省新設立市場主體38.6萬戶,同比增長38.4%;其中新設立企業10.3萬戶,同比增長88%,比全國平均增速高35.5個百分點。
  河北省提出9個方面41項整改措施。自查結果顯示,截至目前,有一半已整改完畢或基本整改完畢。  (原標題:促改革優化服務 調結構防控污染)
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不眠王子

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