中新網3月9日電 全國人大常委會委員長張德江9日指出,今後一年要加強重點領域立法,積極推進科學立法、民主立法。中央部署的相關改革舉措,需要制定、修改法律或得到法律授權的,要加強研究、儘快啟動,適時安莊臣排審議,確保重大改革於法有據、有序進行。
  3月9日上午9時,十二屆全國人大會二次會議在人民大票貼會堂舉行第二次全體會議,聽取張德江作全國人大常委會工作報告。
  張德江指出,國家立法權是憲法賦予全國人大及其常委會的重要職權。黨的十八大提出了完善中國特色社會主義法律體系的要求。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出機車借款總體部署,其中許多改革舉措涉及人大立法工作。全國人大常委會要圍繞“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標,堅持把立法決策與改革決策更好結合起來,抓緊制定和修改同全面深化改革相關的法律,從法律制度上推動和落實改革舉措,充分發揮立法在引領、推動和保障改革方面的重要作用。
  張德江指出,今後一年,將貫徹全面深化改革精神,修改預算法,改進預算管理制度,實施全面規範、公開透明的預算制度;修改行政訴訟法、行政覆議法,健全行政訴訟案件、行政覆議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為,健全暢通有序的權益保障機制;修改環境保護法、大氣污染防治法,完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度,實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度。列入今年常支票借款委會立法工作計劃的項目還有:修改立法法、食品安全法、安全生產法、證券法、廣告法、軍事設施保護法、教育法等;制定資產評估法、航道法、國家勛章和國家榮譽稱號法、期貨法、糧食法、中醫葯法等。
  張德江強調,中央部署的相關改革舉措,需要制定、修改法律或得到法律授權的,要加強研究、儘快啟動,適時安排審議,確保重大改革於法有據、有序進行。按照既要穩妥又要主動的原則,加強立法工作組織協調,積極督促有關方面抓緊法律草案起草工作;對法律關係比較複雜、分歧意見較大的法律草案,要統籌協調各方面利益關係,妥善解決重點難點問題,有效防止部門利益法制化和地方保護。加強法律解釋工作,促進法律的固態硬碟安裝正確有效實施。
  張德江表示,立法質量直接關係到法治的質量。越是強調依法治國,越是要註重提高立法質量。要把推進科學立法、民主立法作為提高立法質量的根本途徑,把科學立法和民主立法統一於中國特色社會主義法治實踐,落實到立法工作全過程和各方面。
  張德江強調,科學立法的核心,在於立法要尊重和體現客觀規律。在具體立法實踐中,要進一步完善立法程序、規範立法活動,健全中國特色的立法體制。抓好立法項目論證,科學確定立法項目,健全法律出台前評估和立法後評估制度。綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種形式,增強立法工作的協調性、及時性、系統性。加強立法調查研究,找準立法重點難點,探求科學應對之策,切實增強法律的可執行性和可操作性。
  民主立法的核心,在於立法要為了人民、依靠人民。在具體立法實踐中,要進一步完善立法機關主導,有關部門參加,人大代表、專家學者、企事業單位、團體組織和人民群眾共同參與的立法工作機制。健全公佈法律草案征求意見機制和公眾意見採納情況反饋機制,重視網絡民意表達,拓展公民有序參與立法途徑。發揮人大代表在立法工作中的作用,把審議代表議案、辦理代表建議同制定和修改法律緊密結合起來,認真研究吸納代表提出的意見。完善法律起草、審議的協調協商機制,廣泛聽取、認真對待各方面意見包括不同意見,充分尊重、合理吸收各種建設性意見和建議,最大限度地凝聚社會共識。  (原標題:張德江:科學立法民主立法 確保重大改革於法有據)
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